{"id":3245,"date":"2026-10-11T14:02:52","date_gmt":"2026-10-11T19:02:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.edtij.com\/esp\/?p=3245"},"modified":"2026-10-11T14:02:52","modified_gmt":"2026-10-11T19:02:52","slug":"fuerza-mayor-caso-fortuito-terremoto-panama","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.edtij.com\/esp\/fuerza-mayor-caso-fortuito-terremoto-panama\/","title":{"rendered":"Fuerza mayor y caso fortuito tras el terremoto: qu\u00e9 pasa con sus contratos, arrendamientos y trabajadores en Panam\u00e1"},"content":{"rendered":"<style>.edtij-article,.edtij-article *,.edtij-article *::before,.edtij-article *::after{box-sizing:border-box}.edtij-article{width:100%;max-width:780px;margin:0 auto;padding:64px 32px 96px;font-family:'Georgia',serif;color:#1a1a1a;line-height:1.85;font-size:17px}.edtij-article .article-category{font-family:'Helvetica Neue',Arial,sans-serif;font-size:11px;font-weight:600;letter-spacing:2.5px;text-transform:uppercase;color:#8a0000;margin:0 0 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El C\u00f3digo Civil nombra expresamente al terremoto como <strong>caso fortuito<\/strong>, pero ni el sismo ni el estado de emergencia liberan por s\u00ed solos a nadie. Hay que <strong>probar que el hecho impidi\u00f3 el cumplimiento<\/strong> y actuar a tiempo, porque en materia laboral los plazos son de d\u00edas. <\/p>\n<h2 class=\"section-title\">1. Qu\u00e9 declar\u00f3 el Estado y qu\u00e9 no<\/h2>\n<p> El Consejo de Gabinete, en sesi\u00f3n extraordinaria presidida por el presidente Jos\u00e9 Ra\u00fal Mulino, declar\u00f3 estado de emergencia nacional mediante la <strong>Resoluci\u00f3n de Gabinete N.\u00ba 108<\/strong>, publicada en la Gaceta Oficial N.\u00ba 30631 del 10 de octubre de 2026. Seg\u00fan los reportes de prensa que consultamos, la resoluci\u00f3n autoriza hasta US$100 millones para obras, bienes y servicios, que se manejar\u00edan mediante un fideicomiso en el Banco Nacional de Panam\u00e1. Autoriza un procedimiento especial de contrataci\u00f3n, sin licitaci\u00f3n p\u00fablica, hasta el 31 de diciembre de 2026, con compras \u201ca precios de mercado debidamente justificados\u201d. Adem\u00e1s, faculta al Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas a pedir a la Asamblea Nacional una dispensa temporal de los l\u00edmites de d\u00e9ficit fiscal del art\u00edculo 11 de la Ley 34 de 2008. El ministro de la Presidencia, Juan Carlos Orillac, precis\u00f3 que la declaratoria se refiere \u00fanicamente al sismo. <\/p>\n<p> Dicho de otro modo, la resoluci\u00f3n regula el <strong>gasto y la contrataci\u00f3n del Estado<\/strong>. En los reportes que revisamos no aparece ninguna regla que suspenda plazos contractuales o laborales entre particulares, ni medidas tributarias. A\u00fan no hemos le\u00eddo el texto \u00edntegro de la Gaceta, as\u00ed que lo prudente es confirmarlo ah\u00ed. Si usted provee bienes u obras al Estado en esta emergencia, el procedimiento especial y la exigencia de precios de mercado justificados son lo primero que debe revisar. Para sus contratos con otros particulares, aplican las reglas ordinarias. <\/p>\n<h2 class=\"section-title\">2. Caso fortuito y fuerza mayor en el C\u00f3digo Civil<\/h2>\n<p> El art\u00edculo 34-D del C\u00f3digo Civil, modificado por la Ley 7 de 1961, distingue dos figuras. Es <strong>fuerza mayor<\/strong> la situaci\u00f3n producida por hechos del hombre a los que no haya sido posible resistir, como los actos de autoridad de funcionarios p\u00fablicos o el apresamiento por enemigos. Es <strong>caso fortuito<\/strong> el que proviene de acontecimientos de la naturaleza que no hayan podido ser previstos, \u201ccomo un naufragio, un terremoto, una conflagraci\u00f3n y otros de igual o parecida \u00edndole\u201d. <\/p>\n<p> La consecuencia pr\u00e1ctica est\u00e1 en el art\u00edculo 990: fuera de los casos expresamente mencionados en la ley, y de los que as\u00ed lo declare la obligaci\u00f3n, nadie responde de aquellos sucesos que no hubieran podido preverse, o que, previstos, fueran inevitables. Los art\u00edculos 986 y 992 completan el cuadro: quien incumple por dolo, negligencia o morosidad debe indemnizar, y el deudor de buena fe responde de los da\u00f1os previstos o previsibles al constituirse la obligaci\u00f3n. <\/p>\n<div class=\"callout\"> Que el C\u00f3digo mencione al terremoto no vuelve excusable cualquier incumplimiento posterior. La norma exige que el hecho haya sido imprevisible o inevitable, y que sea <em>la causa<\/em> de que no se pueda cumplir. <\/div>\n<h3 class=\"subsection-title\">Tres preguntas antes de invocarlo<\/h3>\n<ul class=\"check-list\">\n<li><strong>\u00bfHay un nexo causal real?<\/strong> El sismo debe ser lo que impide cumplir, no solo el tel\u00f3n de fondo. Que cumplir se haya vuelto m\u00e1s lento o m\u00e1s caro es otra discusi\u00f3n, la de la excesiva onerosidad que veremos m\u00e1s abajo.<\/li>\n<li><strong>\u00bfQu\u00e9 dice el contrato?<\/strong> El propio art\u00edculo 990 deja a salvo lo que la obligaci\u00f3n declare. Algunos contratos asignan el riesgo al deudor, y otros incluyen una cl\u00e1usula de fuerza mayor con su lista de eventos, sus plazos de aviso y su forma de notificaci\u00f3n. Si la cl\u00e1usula exige avisar en cierto plazo, el aviso tard\u00edo puede costarle la defensa.<\/li>\n<li><strong>\u00bfPuede probarlo?<\/strong> Fotograf\u00edas, informes de inspecci\u00f3n t\u00e9cnica, comunicaciones con proveedores, \u00f3rdenes de evacuaci\u00f3n o cierre y registros de da\u00f1os son la base de la prueba.<\/li>\n<\/ul>\n<h2 class=\"section-title\">3. Qu\u00e9 figura aplica a cada situaci\u00f3n<\/h2>\n<div class=\"table-wrapper\">\n<table>\n<thead>\n<tr>\n<th>Situaci\u00f3n<\/th>\n<th>Figura<\/th>\n<th>Norma<\/th>\n<th>Qu\u00e9 conviene hacer<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td>No puedo cumplir porque el sismo lo impide<\/td>\n<td>Caso fortuito<\/td>\n<td>C\u00f3digo Civil, arts. 34-D y 990<\/td>\n<td>Documentar el hecho y el nexo; avisar por escrito conforme al contrato<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Puedo cumplir, pero resulta excesivamente oneroso<\/td>\n<td>Excesiva onerosidad<\/td>\n<td>C\u00f3digo Civil, arts. 1161-A a 1161-C<\/td>\n<td>Proponer o solicitar una modificaci\u00f3n equitativa; la terminaci\u00f3n es el \u00faltimo recurso<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>La otra parte incumple por el sismo<\/td>\n<td>Resoluci\u00f3n o cumplimiento, con la defensa de caso fortuito en contra<\/td>\n<td>C\u00f3digo Civil, art. 1009<\/td>\n<td>Evaluar si el incumplimiento es definitivo o temporal antes de resolver<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Mi empresa o establecimiento paraliza al menos una semana<\/td>\n<td>Suspensi\u00f3n de contratos de trabajo<\/td>\n<td>C\u00f3digo de Trabajo, arts. 199 (num. 8) y 201 a 205<\/td>\n<td>Comprobar el hecho ante la Direcci\u00f3n General de Trabajo dentro de tres d\u00edas<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Un edificio con defectos previos se cae y da\u00f1a a terceros<\/td>\n<td>Caso fortuito con salvedad<\/td>\n<td>C\u00f3digo Civil, art. 614<\/td>\n<td>Revisar el estado previo del inmueble y la prueba de mantenimiento<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<h2 class=\"section-title\">4. Cuando cumplir es posible, pero ruinoso<\/h2>\n<p> No todo efecto del sismo hace imposible cumplir. Un proveedor puede quedar sin materiales, un contratista puede ver duplicarse el costo de la mano de obra o un arrendatario puede perder su local sin que, necesariamente, la obligaci\u00f3n de pagar renta se vuelva imposible. Para esos casos el C\u00f3digo tiene otra herramienta: la <strong>terminaci\u00f3n por excesiva onerosidad<\/strong>, incorporada por la Ley 18 de 1992 (Gaceta Oficial 22.094 del 6 de agosto de 1992) como art\u00edculos 1161-A, 1161-B y 1161-C. <\/p>\n<ul class=\"check-list\">\n<li><strong>Art. 1161-A:<\/strong> en los contratos bilaterales de ejecuci\u00f3n continuada, peri\u00f3dica o diferida, si la prestaci\u00f3n de una parte llega a ser excesivamente onerosa por acontecimientos extraordinarios e imprevisibles, esa parte puede pedir la terminaci\u00f3n. No procede si la onerosidad entra en el \u201c\u00e1rea normal\u201d del contrato, y la contraparte puede evitarla ofreciendo modificar equitativamente las condiciones.<\/li>\n<li><strong>Art. 1161-B:<\/strong> en los actos unilaterales, el obligado puede pedir una reducci\u00f3n de su prestaci\u00f3n o una modificaci\u00f3n de los t\u00e9rminos de cumplimiento, suficiente para reducirla a la equidad.<\/li>\n<li><strong>Art. 1161-C:<\/strong> estas reglas no se aplican a los contratos aleatorios, por su naturaleza o por voluntad de las partes.<\/li>\n<\/ul>\n<p> Dos matices. Primero, el art\u00edculo 1161-A no es una v\u00eda autom\u00e1tica: exige un acontecimiento extraordinario e imprevisible y excluye el riesgo propio del negocio. Cu\u00e1nto de un alza de costos posterior al sismo cae dentro del \u201c\u00e1rea normal\u201d de cada contrato es una pregunta abierta que los tribunales tendr\u00e1n que ir respondiendo. Segundo, la salida natural suele ser negociada: la propia norma premia a la parte que ofrece una modificaci\u00f3n equitativa. <\/p>\n<p> Y si la otra parte es la que no cumple, el art\u00edculo 1009 reconoce la facultad de resolver las obligaciones rec\u00edprocas por incumplimiento, o de exigir el cumplimiento, con resarcimiento de da\u00f1os e intereses, y permite pedir la resoluci\u00f3n aun despu\u00e9s de optar por el cumplimiento cuando este resulte imposible. <\/p>\n<h2 class=\"section-title\">5. Edificios da\u00f1ados y terceros<\/h2>\n<p> El C\u00f3digo contempla un supuesto espec\u00edfico: el de la construcci\u00f3n en mal estado. Seg\u00fan el art\u00edculo 614, si notificada una querella el edificio cae por efecto de su mala condici\u00f3n, se indemniza a los vecinos de todo perjuicio. Pero si cae por caso fortuito, como avenida, rayo o terremoto, no hay lugar a indemnizaci\u00f3n, a menos que se pruebe que el caso fortuito, sin el mal estado del edificio, no lo habr\u00eda derribado. <\/p>\n<p> La lecci\u00f3n para propietarios y administradores es pr\u00e1ctica: el estado previo de la construcci\u00f3n, su mantenimiento y los informes t\u00e9cnicos anteriores al sismo pueden pesar tanto como el sismo mismo. <\/p>\n<h2 class=\"section-title\">6. Trabajadores: suspensi\u00f3n por caso fortuito o fuerza mayor<\/h2>\n<p> El C\u00f3digo de Trabajo permite suspender temporalmente los efectos de los contratos, sin responsabilidad para trabajador ni empleador, por fuerza mayor o caso fortuito, pero con requisitos precisos. Seg\u00fan el texto consolidado que consultamos, los pasos son estos: <\/p>\n<ul class=\"check-list\">\n<li><strong>Presupuesto (art. 199, num. 8):<\/strong> el hecho debe tener como consecuencia necesaria, inmediata y directa la paralizaci\u00f3n temporal de las actividades de la empresa, el establecimiento o la obra por un per\u00edodo m\u00ednimo de una semana. Un cierre de uno o dos d\u00edas por inspecciones no encaja. La suspensi\u00f3n surte efectos desde la fecha del hecho, salvo que el servicio siga siendo necesario por razones de cuidado, mantenimiento o para evitar graves perjuicios econ\u00f3micos.<\/li>\n<li><strong>Prueba (art. 201):<\/strong> el empleador debe comprobar el hecho ante la Direcci\u00f3n General de Trabajo dentro de los tres d\u00edas siguientes a la suspensi\u00f3n. La Direcci\u00f3n, con audiencia del sindicato o de la representaci\u00f3n de los trabajadores, se pronuncia dentro de los tres d\u00edas siguientes.<\/li>\n<li><strong>Si no se comprueba (art. 202):<\/strong> la Direcci\u00f3n ordena el reintegro inmediato de los trabajadores y el pago de los salarios de los d\u00edas de suspensi\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>Duraci\u00f3n (art. 203):<\/strong> si la causal se justifica, la Direcci\u00f3n fija la suspensi\u00f3n entre una semana y un mes. Puede prorrogarse por per\u00edodos sucesivos de treinta d\u00edas, comprobando que persisten las condiciones, hasta un m\u00e1ximo de cuatro meses.<\/li>\n<li><strong>Efectos (arts. 198, 204 y 205):<\/strong> la suspensi\u00f3n no termina el contrato ni extingue los dem\u00e1s derechos y obligaciones. Si al vencer el plazo m\u00e1ximo no es posible reanudar actividades, los trabajadores pueden dar por terminados los contratos. Vencido el plazo, deben reincorporarse al d\u00eda siguiente.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"callout\"> Alternativa menos dr\u00e1stica: el art\u00edculo 159 permite, cuando el caso fortuito o la fuerza mayor se comprueben ante las autoridades de trabajo y pongan en peligro la fuente de empleo, modificar o reducir temporalmente los horarios o la semana de trabajo, con el consentimiento del sindicato o de los trabajadores y acordando c\u00f3mo se recuperar\u00e1 gradualmente la jornada. <\/div>\n<p> Una advertencia de alcance: el texto del C\u00f3digo de Trabajo que verificamos es la edici\u00f3n consolidada que incorpora las reformas hasta la Ley 44 de agosto de 1995. Antes de actuar, confirme que ninguna reforma posterior haya modificado estos art\u00edculos. Adem\u00e1s, el C\u00f3digo incluye la fuerza mayor entre las causas de terminaci\u00f3n no imputable (art. 213), con sus propias formalidades; es una decisi\u00f3n que no debe tomarse sin an\u00e1lisis previo. <\/p>\n<h2 class=\"section-title\">7. Seguros<\/h2>\n<p> La p\u00f3liza es otro frente. Revise si cubre sismo, porque en muchas p\u00f3lizas la cobertura se pacta de forma separada o con l\u00edmites y deducibles propios, y cu\u00e1l es el plazo para avisar el siniestro. Avise por escrito, conserve los da\u00f1os para la inspecci\u00f3n del ajustador y documente el estado del bien antes y despu\u00e9s. A la fecha de esta nota no hemos visto un comunicado de la Superintendencia de Seguros y Reaseguros sobre reclamos por este evento. <\/p>\n<h2 class=\"section-title\">8. Qu\u00e9 hacer esta semana<\/h2>\n<ul class=\"check-list\">\n<li>Revisar cada contrato relevante: cl\u00e1usula de fuerza mayor, lista de eventos, plazos de aviso y forma de notificar.<\/li>\n<li>Documentar el hecho y su efecto sobre su obligaci\u00f3n espec\u00edfica: fotos, informes t\u00e9cnicos, comunicaciones, \u00f3rdenes de cierre.<\/li>\n<li>Avisar por escrito a la contraparte y a la aseguradora, dentro de los plazos pactados.<\/li>\n<li>No suspender pagos, entregas o contratos de trabajo unilateralmente sin haber revisado la norma y el contrato.<\/li>\n<li>Si el establecimiento paraliza al menos una semana, preparar de inmediato la solicitud ante la Direcci\u00f3n General de Trabajo: el plazo para comprobar el hecho es de tres d\u00edas desde la suspensi\u00f3n.<\/li>\n<li>Preferir, siempre que se pueda, una adenda escrita que renegocie plazos o precios a una disputa posterior.<\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"conclusion-box\">\n<h2>Conclusi\u00f3n: el terremoto est\u00e1 en la ley, la prueba est\u00e1 en usted<\/h2>\n<p> El C\u00f3digo Civil nombra al terremoto como caso fortuito, y el C\u00f3digo de Trabajo prev\u00e9 la suspensi\u00f3n de los contratos por fuerza mayor. Pero ninguna de las dos normas funciona sola: exigen un nexo causal, aviso oportuno y prueba. <\/p>\n<p> Las reglas que citamos son generales. Cada contrato, cada p\u00f3liza y cada situaci\u00f3n laboral tienen su propio texto, y la Resoluci\u00f3n de Gabinete 108 regula el gasto y la contrataci\u00f3n del Estado, no sustituye el an\u00e1lisis de cada contrato. Actuar en los primeros d\u00edas, con documentaci\u00f3n y por escrito, es lo que m\u00e1s protege su posici\u00f3n. <\/p>\n<\/div>\n<div class=\"cta-block\">\n<p>\u00bfNecesita revisar un contrato, una cl\u00e1usula de fuerza mayor o la situaci\u00f3n laboral de su empresa tras el sismo? Nuestro equipo puede acompa\u00f1arle en el an\u00e1lisis.<\/p>\n<p><a class=\"cta-button\" href=\"https:\/\/www.edtij.com\/esp\/contactenos\/\" rel=\"noopener\">Consultar con EDTIJ<\/a><\/div>\n<div class=\"hashtags\"><span>#FuerzaMayor<\/span><span>#CasoFortuito<\/span><span>#Terremoto<\/span><span>#Contratos<\/span><span>#DerechoLaboral<\/span><span>#EstadoDeEmergencia<\/span><span>#EDTIJ<\/span><span>#Panam\u00e1<\/span><\/div>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El C\u00f3digo Civil nombra al terremoto como caso fortuito, pero ni el sismo ni el estado de emergencia liberan por s\u00ed solos de un contrato. 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