EDTIJ \u2014 El principio de territorialidad fiscal paname\u00f1o<\/title>\n<link href=\"https:\/\/fonts.googleapis.com\/css2?family=Playfair+Display:wght@400;600;700&family=Source+Serif+4:ital,wght@0,300;0,400;0,600;1,300;1,400&family=DM+Sans:wght@300;400;500&display=swap\" rel=\"stylesheet\">\n<style>\n *, *::before, *::after { box-sizing: border-box; margin: 0; padding: 0; }\n body { background: #f2f0ec; font-family: 'DM Sans', sans-serif; color: #1a1a1a; }\n\n .article-wrapper { max-width: 900px; margin: 0 auto; padding: 56px 32px 100px; }\n\n .article-header { border-top: 3px solid #1a1a1a; padding-top: 36px; margin-bottom: 52px; }\n\n .article-label {\n font-size: 10px; font-weight: 500; letter-spacing: 0.22em;\n text-transform: uppercase; color: #888; margin-bottom: 22px;\n display: flex; align-items: center; gap: 14px;\n }\n .article-label::after { content: ''; flex: 1; height: 1px; background: #ccc; }\n\n .article-title {\n font-family: 'Playfair Display', serif;\n font-size: clamp(28px, 4vw, 44px); 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Bajo este esquema, consagrado en el Art\u00edculo 694 del C\u00f3digo Fiscal, el pa\u00eds grava \u00fanicamente las rentas producidas dentro de su territorio y excluye de imposici\u00f3n los ingresos de fuente extranjera. Este principio no es un accidente hist\u00f3rico ni una laguna normativa. Es una decisi\u00f3n de pol\u00edtica p\u00fablica que convirti\u00f3 a Panam\u00e1 en uno de los centros de negocios internacionales m\u00e1s relevantes de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n <p>Hoy ese principio est\u00e1 en el centro de uno de los debates legislativos m\u00e1s importantes de los \u00faltimos a\u00f1os. El Proyecto de Ley 641, actualmente en discusi\u00f3n en la Asamblea Nacional, introduce requisitos de sustancia econ\u00f3mica para determinadas rentas pasivas de fuente extranjera generadas por entidades de grupos multinacionales domiciliadas en Panam\u00e1.<\/p>\n\n <div class=\"pull-quote\">El debate no es sobre si eliminar la territorialidad \u2014 el gobierno ha sido expl\u00edcito en que eso no est\u00e1 sobre la mesa \u2014 sino sobre c\u00f3mo modernizarla sin comprometerla.<\/div>\n\n <h2>El fundamento jur\u00eddico del principio territorial<\/h2>\n\n <p>El sistema de renta territorial paname\u00f1o establece que solo los ingresos generados por actividades econ\u00f3micas realizadas dentro del territorio nacional est\u00e1n sujetos al impuesto sobre la renta. Los ingresos provenientes de operaciones realizadas en el extranjero \u2014 aunque sean percibidos por una entidad paname\u00f1a \u2014 est\u00e1n excluidos de la base imponible. Esta distinci\u00f3n entre renta de fuente paname\u00f1a y renta de fuente extranjera es la piedra angular del modelo.<\/p>\n\n <p>El principio opera sobre una l\u00f3gica econ\u00f3mica clara: Panam\u00e1 ofrece su plataforma jur\u00eddica, su sistema financiero, su posici\u00f3n geogr\u00e1fica y su infraestructura como ventajas competitivas para la atracci\u00f3n de inversi\u00f3n internacional. A cambio, las empresas que se domicilian en el pa\u00eds y generan renta en el exterior no tributan localmente por esa renta. El resultado ha sido la consolidaci\u00f3n de Panam\u00e1 como sede de estructuras corporativas multinacionales, centros de tesorer\u00eda regionales, holdings de inversi\u00f3n y plataformas de distribuci\u00f3n internacional.<\/p>\n\n <h2>La tensi\u00f3n con los est\u00e1ndares internacionales<\/h2>\n\n <p>El entorno internacional ha cambiado de forma significativa en la \u00faltima d\u00e9cada. La Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos, a trav\u00e9s de su iniciativa BEPS \u2014 siglas en ingl\u00e9s de Erosi\u00f3n de la Base Imponible y Traslado de Beneficios \u2014 ha promovido activamente est\u00e1ndares de transparencia fiscal que buscan eliminar lo que considera estructuras abusivas: entidades que generan renta en una jurisdicci\u00f3n pero tributan en otra con menor carga impositiva, sin actividad econ\u00f3mica real en ninguna de las dos.<\/p>\n\n <p>Bajo ese marco, la Uni\u00f3n Europea mantiene una lista de jurisdicciones no cooperantes que incluye a pa\u00edses cuyas normas fiscales son consideradas perniciosas desde la perspectiva de los est\u00e1ndares europeos. Panam\u00e1 ha figurado intermitentemente en esa lista, lo que genera consecuencias concretas para las empresas que operan bajo su jurisdicci\u00f3n: restricciones en flujos financieros, mayor escrutinio en transacciones internacionales y fricciones en relaciones con instituciones bancarias europeas.<\/p>\n\n <p>El Proyecto de Ley 641 es la respuesta del Estado paname\u00f1o a esa presi\u00f3n. Su objetivo declarado es demostrar que las entidades que se benefician del r\u00e9gimen territorial paname\u00f1o tienen una presencia econ\u00f3mica real en el pa\u00eds \u2014 empleos, instalaciones, decisiones tomadas desde territorio nacional \u2014 y no son simples veh\u00edculos de papel utilizados para diferir o eludir impuestos en otras jurisdicciones.<\/p>\n\n <h2>Lo que el debate revela<\/h2>\n\n <p>Lo relevante del proceso legislativo en curso no es \u00fanicamente el contenido del proyecto. Es el mapa de posiciones que ha generado, porque ese mapa refleja con precisi\u00f3n las tensiones estructurales del modelo paname\u00f1o.<\/p>\n\n <p>Hay quienes defienden la iniciativa como una evoluci\u00f3n necesaria e inteligente. El argumento es que jurisdicciones como Singapur, Barbados y Uruguay recorrieron este camino \u2014 adaptaron sus marcos normativos a los est\u00e1ndares internacionales \u2014 y salieron fortalecidas. Que modernizar el principio de territorialidad no equivale a abandonarlo, sino a blindarlo con legitimidad internacional.<\/p>\n\n <p>Hay quienes la apoyan con condiciones t\u00e9cnicas precisas. El texto actual del proyecto presenta problemas de redacci\u00f3n que, de no corregirse, pueden generar consecuencias no deseadas: la propuesta de gravar sobre renta bruta en lugar de renta neta \u2014 a diferencia de lo que hacen Uruguay y Costa Rica \u2014 puede elevar la carga efectiva de forma desproporcionada. La falta de gradaci\u00f3n en el sistema de sanciones puede generar litigiosidad innecesaria. La duplicidad de funciones entre el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas y la Direcci\u00f3n General de Ingresos puede fragmentar los criterios de aplicaci\u00f3n desde el primer d\u00eda de vigencia.<\/p>\n\n <p>Y hay quienes advierten que el proceso en s\u00ed \u2014 la presi\u00f3n de un calendario externo como condicionante de una decisi\u00f3n de pol\u00edtica fiscal soberana \u2014 sienta un precedente que Panam\u00e1 deber\u00eda evaluar con cuidado, independientemente del contenido espec\u00edfico de la ley.<\/p>\n\n <h2>Las implicaciones pr\u00e1cticas para estructuras corporativas<\/h2>\n\n <p>Para las empresas que operan con rentas pasivas de fuente extranjera a trav\u00e9s de estructuras domiciliadas en Panam\u00e1 \u2014 dividendos, intereses, regal\u00edas, ganancias de capital, rentas inmobiliarias \u2014 el debate tiene implicaciones concretas que no pueden ignorarse mientras la ley est\u00e1 en proceso de aprobaci\u00f3n.<\/p>\n\n <p>El proyecto en su estado actual establece que las entidades que no demuestren sustancia econ\u00f3mica suficiente ser\u00e1n catalogadas como \"entidades no calificadas\" y pagar\u00e1n una tarifa del 15% sobre su renta bruta. La definici\u00f3n de qu\u00e9 constituye sustancia econ\u00f3mica suficiente \u2014 recursos humanos adecuados, activos, gastos operativos, direcci\u00f3n y control efectivos desde territorio paname\u00f1o \u2014 ser\u00e1 determinante para evaluar si una estructura existente cumple o requiere ajustes.<\/p>\n\n <p>Lo que es claro desde ya es que no toda estructura pasiva en Panam\u00e1 es un esquema de elusi\u00f3n fiscal. Holdings leg\u00edtimas, estructuras de tesorer\u00eda corporativa, veh\u00edculos de inversi\u00f3n familiar \u2014 todas tienen fundamento jur\u00eddico y econ\u00f3mico s\u00f3lido. El debate legislativo en curso debe producir una ley que distinga con precisi\u00f3n entre las estructuras que la norma busca regular y las que no deber\u00edan estar en su alcance.<\/p>\n\n <p>Seguimos de cerca el desarrollo de este proceso legislativo y estaremos informando a nuestros clientes sobre el estado del proyecto y sus implicaciones a medida que avance su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n\n <div class=\"hashtag-row\">\n <span class=\"hashtag\">#TerritorialidadFiscal<\/span>\n <span class=\"hashtag\">#SustanciaEcon\u00f3mica<\/span>\n <span class=\"hashtag\">#Panam\u00e1Corporativo<\/span>\n <span class=\"hashtag\">#DerechoFiscal<\/span>\n <span class=\"hashtag\">#EDTIJ<\/span>\n <span class=\"hashtag\">#PL641<\/span>\n <\/div>\n\n <div class=\"sidebar-block\">\n <div class=\"sidebar-block-title\">Temas relacionados<\/div>\n <span class=\"sidebar-tag\">OCDE \/ BEPS<\/span>\n <span class=\"sidebar-tag\">PL 641<\/span>\n <span class=\"sidebar-tag\">Art. 694<\/span>\n <span class=\"sidebar-tag\">C\u00f3digo Fiscal<\/span>\n <span class=\"sidebar-tag\">Holdings<\/span>\n <span class=\"sidebar-tag\">Renta pasiva<\/span>\n <\/div>\n <div class=\"sidebar-cta\">\n <p>\u00bfSu estructura corporativa est\u00e1 preparada para los nuevos requisitos de sustancia econ\u00f3mica?<\/p>\n <a href=\"https:\/\/www.edtij.com\" target=\"_blank\">Consultar con EDTIJ \u2192<\/a>\n <\/div>\n <\/aside>\n <\/div>\n\n <footer class=\"article-footer\">\n <p class=\"footer-disclaimer\">Este art\u00edculo tiene fines informativos y no constituye asesor\u00eda legal. Para evaluar el impacto de la legislaci\u00f3n sobre sustancia econ\u00f3mica en estructuras corporativas espec\u00edficas, consulte directamente con nuestro equipo.<\/p>\n <div class=\"footer-firm\">\n <div class=\"firm-name\">EDTIJ<\/div>\n <div class=\"firm-url\">www.edtij.com<\/div>\n <\/div>\n <\/footer>\n\n<\/div>\n<\/body>\n<\/html>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p> EDTIJ \u2014 An\u00e1lisis Jur\u00eddico \u00a0\u00b7\u00a0 Derecho Fiscal Internacional El principio de territorialidad fiscal paname\u00f1o: origen, vigencia y tensiones actuales Por: Marisel Della Togna El debate legislativo en torno al Proyecto de Ley 641 pone en evidencia las tensiones estructurales del modelo jur\u00eddico y financiero de Panam\u00e1 \u2014 y obliga a responder una pregunta […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_joinchat":[],"footnotes":""},"categories":[1,6,7],"tags":[],"class_list":["post-3052","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-mantente-informado","category-articulo","category-leyes"],"yoast_head":"\n<title>El principio de territorialidad fiscal paname\u00f1o: origen, vigencia y tensiones actuales - 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Bajo este esquema, consagrado en el Art\u00edculo 694 del C\u00f3digo Fiscal, el pa\u00eds grava \u00fanicamente las rentas producidas dentro de su territorio y excluye de imposici\u00f3n los ingresos de fuente extranjera. Este principio no es un accidente hist\u00f3rico ni una laguna normativa. Es una decisi\u00f3n de pol\u00edtica p\u00fablica que convirti\u00f3 a Panam\u00e1 en uno de los centros de negocios internacionales m\u00e1s relevantes de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n <p>Hoy ese principio est\u00e1 en el centro de uno de los debates legislativos m\u00e1s importantes de los \u00faltimos a\u00f1os. El Proyecto de Ley 641, actualmente en discusi\u00f3n en la Asamblea Nacional, introduce requisitos de sustancia econ\u00f3mica para determinadas rentas pasivas de fuente extranjera generadas por entidades de grupos multinacionales domiciliadas en Panam\u00e1.<\/p>\n\n <div class=\"pull-quote\">El debate no es sobre si eliminar la territorialidad \u2014 el gobierno ha sido expl\u00edcito en que eso no est\u00e1 sobre la mesa \u2014 sino sobre c\u00f3mo modernizarla sin comprometerla.<\/div>\n\n <h2>El fundamento jur\u00eddico del principio territorial<\/h2>\n\n <p>El sistema de renta territorial paname\u00f1o establece que solo los ingresos generados por actividades econ\u00f3micas realizadas dentro del territorio nacional est\u00e1n sujetos al impuesto sobre la renta. Los ingresos provenientes de operaciones realizadas en el extranjero \u2014 aunque sean percibidos por una entidad paname\u00f1a \u2014 est\u00e1n excluidos de la base imponible. Esta distinci\u00f3n entre renta de fuente paname\u00f1a y renta de fuente extranjera es la piedra angular del modelo.<\/p>\n\n <p>El principio opera sobre una l\u00f3gica econ\u00f3mica clara: Panam\u00e1 ofrece su plataforma jur\u00eddica, su sistema financiero, su posici\u00f3n geogr\u00e1fica y su infraestructura como ventajas competitivas para la atracci\u00f3n de inversi\u00f3n internacional. A cambio, las empresas que se domicilian en el pa\u00eds y generan renta en el exterior no tributan localmente por esa renta. El resultado ha sido la consolidaci\u00f3n de Panam\u00e1 como sede de estructuras corporativas multinacionales, centros de tesorer\u00eda regionales, holdings de inversi\u00f3n y plataformas de distribuci\u00f3n internacional.<\/p>\n\n <h2>La tensi\u00f3n con los est\u00e1ndares internacionales<\/h2>\n\n <p>El entorno internacional ha cambiado de forma significativa en la \u00faltima d\u00e9cada. La Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos, a trav\u00e9s de su iniciativa BEPS \u2014 siglas en ingl\u00e9s de Erosi\u00f3n de la Base Imponible y Traslado de Beneficios \u2014 ha promovido activamente est\u00e1ndares de transparencia fiscal que buscan eliminar lo que considera estructuras abusivas: entidades que generan renta en una jurisdicci\u00f3n pero tributan en otra con menor carga impositiva, sin actividad econ\u00f3mica real en ninguna de las dos.<\/p>\n\n <p>Bajo ese marco, la Uni\u00f3n Europea mantiene una lista de jurisdicciones no cooperantes que incluye a pa\u00edses cuyas normas fiscales son consideradas perniciosas desde la perspectiva de los est\u00e1ndares europeos. Panam\u00e1 ha figurado intermitentemente en esa lista, lo que genera consecuencias concretas para las empresas que operan bajo su jurisdicci\u00f3n: restricciones en flujos financieros, mayor escrutinio en transacciones internacionales y fricciones en relaciones con instituciones bancarias europeas.<\/p>\n\n <p>El Proyecto de Ley 641 es la respuesta del Estado paname\u00f1o a esa presi\u00f3n. Su objetivo declarado es demostrar que las entidades que se benefician del r\u00e9gimen territorial paname\u00f1o tienen una presencia econ\u00f3mica real en el pa\u00eds \u2014 empleos, instalaciones, decisiones tomadas desde territorio nacional \u2014 y no son simples veh\u00edculos de papel utilizados para diferir o eludir impuestos en otras jurisdicciones.<\/p>\n\n <h2>Lo que el debate revela<\/h2>\n\n <p>Lo relevante del proceso legislativo en curso no es \u00fanicamente el contenido del proyecto. Es el mapa de posiciones que ha generado, porque ese mapa refleja con precisi\u00f3n las tensiones estructurales del modelo paname\u00f1o.<\/p>\n\n <p>Hay quienes defienden la iniciativa como una evoluci\u00f3n necesaria e inteligente. El argumento es que jurisdicciones como Singapur, Barbados y Uruguay recorrieron este camino \u2014 adaptaron sus marcos normativos a los est\u00e1ndares internacionales \u2014 y salieron fortalecidas. Que modernizar el principio de territorialidad no equivale a abandonarlo, sino a blindarlo con legitimidad internacional.<\/p>\n\n <p>Hay quienes la apoyan con condiciones t\u00e9cnicas precisas. El texto actual del proyecto presenta problemas de redacci\u00f3n que, de no corregirse, pueden generar consecuencias no deseadas: la propuesta de gravar sobre renta bruta en lugar de renta neta \u2014 a diferencia de lo que hacen Uruguay y Costa Rica \u2014 puede elevar la carga efectiva de forma desproporcionada. La falta de gradaci\u00f3n en el sistema de sanciones puede generar litigiosidad innecesaria. La duplicidad de funciones entre el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas y la Direcci\u00f3n General de Ingresos puede fragmentar los criterios de aplicaci\u00f3n desde el primer d\u00eda de vigencia.<\/p>\n\n <p>Y hay quienes advierten que el proceso en s\u00ed \u2014 la presi\u00f3n de un calendario externo como condicionante de una decisi\u00f3n de pol\u00edtica fiscal soberana \u2014 sienta un precedente que Panam\u00e1 deber\u00eda evaluar con cuidado, independientemente del contenido espec\u00edfico de la ley.<\/p>\n\n <h2>Las implicaciones pr\u00e1cticas para estructuras corporativas<\/h2>\n\n <p>Para las empresas que operan con rentas pasivas de fuente extranjera a trav\u00e9s de estructuras domiciliadas en Panam\u00e1 \u2014 dividendos, intereses, regal\u00edas, ganancias de capital, rentas inmobiliarias \u2014 el debate tiene implicaciones concretas que no pueden ignorarse mientras la ley est\u00e1 en proceso de aprobaci\u00f3n.<\/p>\n\n <p>El proyecto en su estado actual establece que las entidades que no demuestren sustancia econ\u00f3mica suficiente ser\u00e1n catalogadas como \"entidades no calificadas\" y pagar\u00e1n una tarifa del 15% sobre su renta bruta. La definici\u00f3n de qu\u00e9 constituye sustancia econ\u00f3mica suficiente \u2014 recursos humanos adecuados, activos, gastos operativos, direcci\u00f3n y control efectivos desde territorio paname\u00f1o \u2014 ser\u00e1 determinante para evaluar si una estructura existente cumple o requiere ajustes.<\/p>\n\n <p>Lo que es claro desde ya es que no toda estructura pasiva en Panam\u00e1 es un esquema de elusi\u00f3n fiscal. Holdings leg\u00edtimas, estructuras de tesorer\u00eda corporativa, veh\u00edculos de inversi\u00f3n familiar \u2014 todas tienen fundamento jur\u00eddico y econ\u00f3mico s\u00f3lido. El debate legislativo en curso debe producir una ley que distinga con precisi\u00f3n entre las estructuras que la norma busca regular y las que no deber\u00edan estar en su alcance.<\/p>\n\n <p>Seguimos de cerca el desarrollo de este proceso legislativo y estaremos informando a nuestros clientes sobre el estado del proyecto y sus implicaciones a medida que avance su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n\n <div class=\"hashtag-row\">\n <span class=\"hashtag\">#TerritorialidadFiscal<\/span>\n <span class=\"hashtag\">#SustanciaEcon\u00f3mica<\/span>\n <span class=\"hashtag\">#Panam\u00e1Corporativo<\/span>\n <span class=\"hashtag\">#DerechoFiscal<\/span>\n <span class=\"hashtag\">#EDTIJ<\/span>\n <span class=\"hashtag\">#PL641<\/span>\n <\/div>\n\n <div class=\"sidebar-block\">\n <div class=\"sidebar-block-title\">Temas relacionados<\/div>\n <span class=\"sidebar-tag\">OCDE \/ BEPS<\/span>\n <span class=\"sidebar-tag\">PL 641<\/span>\n <span class=\"sidebar-tag\">Art. 694<\/span>\n <span class=\"sidebar-tag\">C\u00f3digo Fiscal<\/span>\n <span class=\"sidebar-tag\">Holdings<\/span>\n <span class=\"sidebar-tag\">Renta pasiva<\/span>\n <\/div>\n <div class=\"sidebar-cta\">\n <p>\u00bfSu estructura corporativa est\u00e1 preparada para los nuevos requisitos de sustancia econ\u00f3mica?<\/p>\n <a href=\"https:\/\/www.edtij.com\" target=\"_blank\">Consultar con EDTIJ \u2192<\/a>\n <\/div>\n <\/aside>\n <\/div>\n\n <footer class=\"article-footer\">\n <p class=\"footer-disclaimer\">Este art\u00edculo tiene fines informativos y no constituye asesor\u00eda legal. Para evaluar el impacto de la legislaci\u00f3n sobre sustancia econ\u00f3mica en estructuras corporativas espec\u00edficas, consulte directamente con nuestro equipo.<\/p>\n <div class=\"footer-firm\">\n <div class=\"firm-name\">EDTIJ<\/div>\n <div class=\"firm-url\">www.edtij.com<\/div>\n <\/div>\n <\/footer>\n\n<\/div>\n<\/body>\n<\/html>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p> EDTIJ \u2014 An\u00e1lisis Jur\u00eddico \u00a0\u00b7\u00a0 Derecho Fiscal Internacional El principio de territorialidad fiscal paname\u00f1o: origen, vigencia y tensiones actuales Por: Marisel Della Togna El debate legislativo en torno al Proyecto de Ley 641 pone en evidencia las tensiones estructurales del modelo jur\u00eddico y financiero de Panam\u00e1 \u2014 y obliga a responder una pregunta […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_joinchat":[],"footnotes":""},"categories":[1,6,7],"tags":[],"class_list":["post-3052","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-mantente-informado","category-articulo","category-leyes"],"yoast_head":"\n<title>El principio de territorialidad fiscal paname\u00f1o: origen, vigencia y tensiones actuales - 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